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巴中恩阳:抢抓机遇 走出乡村振兴发展新路子
作者:冉宏伟 李桃    文章来源:四川新闻网    点击数:    更新时间:2018-10-31

  近年来,恩阳区紧紧围绕中央和省、市委关于乡村振兴战略的决策部署,在持续巩固提升脱贫成果的基础上,抢抓全省乡村振兴规划试点县(区)机遇,探索出了一条符合恩阳实际的乡村振兴新路子。

  一张蓝图绘到底 科学规划彰显乡村振兴特质

  今年5月,恩阳区被确定为全省首批22个乡村振兴规划试点县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,恩阳区立即着手研究全区乡村振兴规划编制工作。

  恩阳区先后组织规划编制人员深入全区27个乡镇(街道)和439村(社区),进行全覆盖实地调研,详细了解情况、广泛听取意见、多次专题讨论,确定了乡村空间布局规划、产业发展规划、生态宜居乡村建设规划、生态环境规划5个专项规划基本框架。

  在规划编制过程中,恩阳区注重把握多规合一,全域覆盖。统筹城区、乡镇和村组,深度衔接城乡建设、环境保护、产业发展、脱贫攻坚专项规划,将各类规划的目标、要求和项目集成整合,统筹规划特色小镇和339个美丽新村,重塑城乡“1圈5带24极”空间布局,实现乡村振兴规划“一张蓝图、一套规划”,促进城乡基础设施、公共服务、产业发展区域一体、全面融合。

  一村一品,一镇一韵。恩阳区为保留原貌,记住乡愁,注重村庄规划在乡村振兴规划中的关键作用,坚持以人为本,突出绿色生态,体现村落形态,依山傍水、错落有致,避免整齐划一、千村一面。个性化建设一批农产品加工小镇、巴药小镇、农事体验小镇等特色小镇,发展一批城郊集约、特色产业、生态保护、文化传承、休闲旅游型美丽新村,做到生产、生活、生态空间融合,让农村能望山见水、留住乡愁。

  同时,为深挖本地基因,凸显区域特色,恩阳坚持差异定位、细分领域、错位发展,突出特色产业、地域文化、人文底蕴、村风民俗、建筑风格等“基因”,注重古井、古树、古宅、古迹的修缮和保护,将隐形价值显性化,突出产村一体、文旅结合,彰显乡村特质,凸显“百里不同风、十里不同俗”地域特色。

  以点带面谋发展 扎实推进乡村振兴战略

  作为刚成立五年的新区,为更扎实地推进乡村振兴战略,恩阳抢抓纳入全省首批乡村振兴规划试点县机遇,层层筛选出基础条件好、组织引领强、群众意愿高、辐射带动广的一批乡村,实施“五大工程”,推动“五大振兴”,先行先试、探索经验。

  为让乡村振兴有持续动力。恩阳区围绕优质粮油、品质果蔬、特色养殖,加快实施特色产业培育工程。目前,恩阳区围绕优质粮油、品质果蔬、特色养殖,已建成芦笋、川明参、莲藕等8个万亩产业园,累计发展特色产业25万亩,确保每个村有主导产业。力争到2020年建成10万亩芦笋、10万亩优质粮油、10万亩品质果蔬,创建全国山区现代农业示范区、全国特色农产品(芦笋)优势区、全省产业融合示范区、川东北绿色循环农业示范区。

  为造就一支“懂农业爱农村爱农民”基层农村干部队伍,恩阳区大力实施乡村干部提升工程,推动人才振兴,极引进乡村振兴所需的各类专业人才。

  在实施乡村振兴浪潮中,恩阳区还以“乡村记忆工程”“人居环境治理工程”“基层组织骨干工程”,加快推动“文化振兴”“生态振兴”“组织振兴”,全面激活乡村振兴战略发展一池春水。

  创新实施机制 增添乡村振兴发展动力

  乡村要振兴,实施机制就得创新。以青木镇花包村为例,该村成立“花包村集体经济股份合作社”,将园区道路建设、塘库维修加固等花费的资金和整理后新增的土地租金共计201万元,入股到葡萄产业园和花卉苗木基地里。获得葡萄产业园和花卉苗木基地7.2%的股份。截止今年上半年,已实现集体经济收入14万元,人均集体收入72.6元。

  据了解,当前恩阳区深入推进全省农村综合改革试验区建设、全省城乡融合发展综合改革试点,深化农村产权制度改革、农村房地一体不动产登记、供销合作社综合改革,进一步释放农村发展活力。

  在加快推进农村集体经济改革上,恩阳区实施农村集体资产股份合作制改革,加快集体资产、财政投入确权到户、折股量化到人,确保集体资产保值增值、农民持续受益。

  探索林业共营制改革,统筹国有林场、集体公益林、农户承包林,实行股份合作经营,发展林游、林果、林养等林经新业态,不断壮大村级集体经济。目前,全区村集体经济收入10万元以上的4个村、5至10万元的16个村、3至5万元的105个村。

  为进一步厚植机制保障,全面推进农村产权制度改革,恩阳区巩固“八权一股”确权颁证成果,推进农村土地“三权分置”,规范完善区、乡、村三级农村产权流转交易平台,发展壮大主导产业,实现适度规模经营。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,建立宅基地有偿使用、有偿退出机制,盘活闲置农房,做特“巴山民宿”。强化农村土地利用规划成果运用,探索集体经营性建设用地所有权、经营权、收益权“三权改革”,推行农村集体经营性建设用地入市,放大增值收益。

  同时,恩阳区还以深化供销合作社综合改革,加快乡镇(街道)农贸市场和农产品冷链物流中心建设,推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”向村级延伸等方式全面激发农村发展活力。(四川新闻网巴中10月27日讯)
 
 

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